民宿經营催热市场也埋下隐患 如何走上有序之路

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近日，重庆市南岸區某住宅小區贴出一份公告，内容核心是重拳整治该小區违规民宿扎堆的現象。记者调查發現，在重庆市渝中區解放碑和朝天門周邊、江北區北滨江路沿線、南岸區南滨路一带的住宅楼盘，违规民宿分布最為密集，甚至某一個住宅小區就存在300多家。

看上去，民宿火热背后是商機无限，但另一個不争的事实是，同样也埋下了安全隐患的种子。

不再安全的家

家住重庆市渝中區七星岗财信·半島铂寓的吴先生，前段時間發現自己所住的小區每天有很多陌生人出入。

“本来家是一個讓人安心的地方，現在却变成提心吊胆。”讓吴先生感到不安的這些陌生人，就是进入小區民宿入住的遊客。

為什麼會有這麼多遊客涌入住宅小區？起因便是某媒体為吴先生所住的小區进行的一次授牌：重庆城市民宿示范基地。

“起初购房時，開發商并没有民宿經营的定位，而是作為封闭式住宅小區出售。當我们搬进来后，才發現很多民宿開在里面。”在财信·半島铂寓小區走访時，一些自住業主向《工人日報》记者说道。据介绍，财信·半島铂寓小區离重庆解放碑商圈步行只需要20分钟，這样的黄金距离自然使得该小區成為许多民宿經营者青睐的地段。

该小區的物業部門相關负责人對于民宿扎堆的現象并没有回避，但其表示對于這种現象物業部門也无可奈何。“我们调查過，超過半数以上的民宿都是由業主自行交付某些經营者打理，業主對自己房子使用的選择权，我们没法干涉。”不過，對于小區民宿經营者是否取得相關資质，该负责人却三缄其口。

记者走访發現，像财信·半島铂寓小區這样的情况，在重庆并非孤例，位于朝天門周邊的海客瀛洲小區便是另一個“網红民宿點”。多位住在海客瀛洲小區的居民告诉记者，每天都能看到拖着行李箱的遊客进进出出，這样的景象已經持续了一年多，整個小區存在300多家民宿。

催热市场也埋下隐患

這几年，重庆旅遊市场持续升温。旅遊經济的“新風口”讓更多人看到了民宿背后的商機无限，這也促成了民宿經济增速在重庆短時間内的爆發。

前不久，重庆日報、携程集团联合發布了《2018年重庆上半年旅遊大数据報告》。数据显示，2018年上半年，重庆接待境内外遊客超過2.6亿人次，实現旅遊总收入超過1900亿元，遊客接待量、旅遊总收入均呈两位数增长，增幅排名全國前列。其中80后、90后遊客占比39%，成来渝遊客“生力军”；民宿收入全國排名第七。“爱自由”是年轻群体的标签，今年上半年，重庆自由行遊客同比增幅达45%。

而遊客主力人群的标签恰恰與民宿不谋而合，網上预订、落地入住，免去了登记等繁琐手续，讓更多年轻遊客热衷選择民宿。上述《報告》称：“其中，解放碑、观音桥、五里店、三峡广场、南坪商圈等地的民宿產品销售最為火爆。”

然而，火爆异常的民宿市场土壤里，众多隐患的种子也被埋下。

“不论是在普通住宅還是商住公寓，散房运营的民宿都是不合法规的。”法律界人士告诉记者，目前我國相關法规规定，能够获得合法手续的“民宿”，往往被规定位于郊區，利用村民自建住宅进行改造。公安部門也指出：“由于日租房、民宿不能取得消防许可证，所以不能辦理特种行業许可证，未經许可擅自經营旅店業属于违法行為。”

這样的相關规定也进一步证明众多開设在住宅小區内的民宿处于无证經营的状态，可能存在很多不安全因素。记者走访時，就從海客瀛洲小區的自住業主口中听到一個案例：當地派出所曾經在小區某民宿内查获8人，有6個人拿不出身份证，能出示身份证的2人居然在網上查不到任何信息。

“感觉自己住的小區成為了一個鱼龙混杂之地。”重庆某民宿扎堆的小區居民说，這样糟心的感受讓他们颇感无奈。

据重庆市旅店業协會相關人士透露，重庆全市各种住宿業态在1万家以上，其中主城有8000多家。不過，在這當中，具备正规许可資质的酒店、旅馆等传统業态约6000家。也就是说，剩余的經营者几乎都是通過網络平台經营的民宿。

網络平台也為民宿火爆提供了有利条件。记者從目前國内最热門的爱彼迎、小猪短租、木鸟短租等民宿预订平台上看到，预订民宿极為方便。而要在上面發布房源也毫无門槛，记者随機在爱彼迎上进行了登录测试，只需要填報對租客的要求、上传房間照片、标出價格、指明地點等几個步骤，就可以成為一位民宿經营者。

违规現象亟待整改

近日，民宿在重庆“野蛮生长”的状况引起了相關部門的重视。记者获悉，重庆多個部門都接到了市民投诉，希望能够對民宿进行管控。

7月24日，重庆市公安局就市民關心的民宿、公寓式酒店扰民问题，进行了表态。仅隔了一天，民宿较為集中的重庆市南岸區公安分局弹子石派出所就迅速公布了整改措施。记者看到，整改措施要求民宿經营者即日起停止經营并消除违法行為，将房屋回归正常使用用途，配合公安機關的居民实住情况登记；自行撤除發布于去哪兒美团、大众點评、爱彼迎、小猪短租、木鸟短租等各大網络平台的房源信息；自行撤除户外宣传用招牌、灯箱、海報等器材和广告。

据重庆市公安局相關人士表示，這次對于民宿的清查范围面向全市。而记者也在重庆多個民宿较集中的小區看到，大門口等显著位置摆放了禁止民宿、公寓式酒店非法經营的告示牌，并且禁止一切携带拉杆箱的非業主人員进入小區。

记者還了解到，前不久，重庆市渝中區相關部門召開了民宿整顿规范專题會，要求辖區内所有民宿經营者立即停止“擅自改变房屋使用结构及功能”的行為，在30日内恢复房屋原貌，并接受相關部門入户查处。

财信·半島铂寓小區的吴先生告诉记者，小區内的遊客数量近段時間的确有所减少，但依然有部分民宿經营者對规定置若罔闻。“以前遊客是堂而皇之地进入，現在民宿經营者变了花样，要求遊客深夜才能入住，而且放弃乘電梯上楼，改為走楼梯。”

通過這一系列的举措，重庆民宿热得到了“降温处理”，但真正要实現违规現象被根除，民宿經营走上有序之路，還有待時日。