“民宿之争”讓業主上“调皮名单” 房号姓名等信息被公布

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一场太古里附近楼盘的“民宿之争”

多位業主上“调皮名单”房号姓名等信息被公布

好好的一個住宅小區，部分業主却抱怨没有安宁的居住环境——因為“民宿”。地处成都太古里商圈，被IFS（國際金融中心）等多栋写字楼包围的恒大都汇华庭小區，1600多户登记入住的業主中，有近200户開起了所谓的民宿。“拉箱客”们堵了大門、挤上電梯、深夜里高声出入。

一方要生活，一方要生意。最近，因為“民宿”问题再度引發小區業主間的纷争，部分業主的房号、電话和姓名，甚至被印在一张名為“调皮業主”的纸条上，四处抛洒。辖區街道辦在进行数次协调无果之后，小區将成立業主委員會，召開業主大會进行表决。然而，由于民宿的界定问题和小區的情况，矛盾远远没有结束。

民宿之争

從太古里出来，過东大街，沿着义學巷走几步，就是恒大都汇华庭小區大門。自住業主對民宿的不满，由来已久。

小區業主：

不满住宿者“频繁进出夜里大声喧哗”

7月23日上午，民宿引發的纷争已過去一個周，小區内外恢复了往日正常的秩序。进出道闸的人流中，四五位拖着拉杆箱的年轻人聚集在小區大門口，靠在箱子上，埋头玩着手機。进出小區的業主大多會看上几眼，然后默默离開。

大约10分钟后，一名男子從小區内出来，刷卡之后，将五位年轻人带进了小區。不久，又陸续有拖着拉杆箱的年轻人在小區門口下車，等待来接他们的人。据小區保安称，這些“拉箱客”全是到小區“住店”的，因為小區里有很多民宿。

小區内的民宿，從外面看不到任何迹象。记者通過手機上各种订房软件，能够看到很多都汇华庭小區的房源，上面标明了地址及照片，一晚的费用多在五六百元之間。

小區業主刘云（化名）说，“每天都有大量‘住店’的人围在小區門口，尽管是業主带进小區的，但是其身份并没有人核实，這些‘住店’的人频繁进出，電梯里全挤满了人，影响小區卫生，夜間大声喧哗影响業主休息。這些所谓的民宿，不仅给小區業主带来了生命财產安全隐患，也严重影响了小區業主的生活品质。”

民宿商家：

“我租房子带人来住，有什麼错？”

開民宿的商家，也有不满。“闹過很多次了。”一位開民宿的商家说，房客在網上订了房間之后，經营者會在小區等待房客，将其带进小區，因為进大門和上電梯都要刷卡。“很多業主不讓我们把房客带进来，就在大門口阻止，還强行查房客的身份证。”

為了将房客带进小區，有的經营者直接用車将旅客载进地下車库，從地下車库上楼。一位經营者说，有的自住業主也會跑到車库去阻止。

一位小區自住業主承認，确实在小區門口“堵過門”，讓进小區住宿的人配合保安登记信息，并告知房客小區内民宿不正规。“给他们讲清楚了以后，有些人很理解，找老板退錢，但有的還是不听。”

“我租了房子，带人来住，有什麼错？”對于自住業主的维权，很多民宿經营者并不認可。一位民宿經营者称，房客通過平台入住時也會验证個人信息，平台也會把房东和房客的信息核实后备案，双方都能通過平台看到。“這相當于與双方間签订了一個電子版的协议，构成了一個短時的承租關系。”

张华（化名）是都汇华庭的業主，买房的目的，就是為了投資，她将自己60多平方米和180多平方米的房子出租了给民宿商家。她告诉记者，民宿在小區已經出現很久了，當時還比较少的時候，没有任何人或機构来制止；現在民宿多了，很多投資者花了成本做了投資，有的一個人同時經营几套，不可能“一竿子打死”，说取缔就取缔。

矛盾爆發

一些自住業主被列為“调皮業主”

自住業主群起维权，讓房客进小區入住变得困难。

一位民宿商家说，此前一位房客由于进不了小區，但又在平台上订了房、付了款，于是她只能把房客带到附近好一點的酒店開一個房間。“有的經营者的民宿预订页面上，還由此出現了差评。”

双方利益的受损，直接导致冲突的爆發。据小區多位業主称，7月15日晚上，很多不明人士进入了小區，找到主要的几位自住维权業主谈论此事。记者通過對方提供的视频看到，小區門口，大批業主高呼“小酒店，滚出去”。

在冲突中，部分情绪激动的人，动手将自住業主们写的“驱赶小酒店（民宿）联名倡议书”掀翻在地。同時，视频中有人将部分自住業主的房号、名字和電话印在了纸条上，并注明“都汇调皮業主名单”，将纸条在空中抛撒。

记者后来拿到了這份“调皮業主”的名单發現，该名单上写有6户共计9名業主的個人信息。

“對于我们来说，公開我们的個人信息，讓我们感觉很不安全。”一位自住業主称，這份名单是民宿經营方的人制作的，记者多方询问，但没有人知道名单到底出自何人之手。

面對自住業主们的质疑，一位民宿商家表示，如果真的违法，希望由执法部門公正执法，而對業主造成的影响，可以协商谈判。

6月25日，小區物業發出了一份倡议书，并提出根据《成都市物業管理条例》，不得擅自改变住宅的使用性质，需要改变的，须經多部門审批。同時，根据《成都人民政府辦公厅關于促进民宿業健康發展的指导意見》，居民開民宿，应向業委會、物管申報。

解局之策

由于频繁的纠纷，原本在都汇华庭經营了20余間民宿的张涛（化名）表示，已逐渐退出經营，将几套房改為了长租。他認為，民宿對自住業主，确实會带来一些影响，目前國家没有明确的政策，但民宿又是時代的產物，完全抹杀了也不現实。“其实我们經营者有一個微信群，平時都會相互提醒要守规矩，但总有少数經营者不理解，谁也领导不了谁。”

怎麼辦

物業：“若说是带朋友来住，我们也难以阻止”

据张涛透露，将一套房屋改成民宿，根据面积大小，一般要投入3到5万元，小區内很多商家动辄就投資10套。民宿的性质和定位模糊，一直是民宿經营者與小區業主間争论的一大焦點。是短租還是酒店，谁也不敢轻易下定义。“既没有说是酒店，又不属于长租类型，業主带进来的人，说是朋友或者亲戚，我们的門卫也不能强行阻止。”小區物業相關人員表示。

對于都會华庭小區来说，由于地处太古里商圈，附近遊客众多，這无疑成了民宿的一大客源。长租短租，整租和合租，各种各样，什麼都有。根据成都市锦江區合江亭街道辦相關人員介绍，都汇华庭小區建于2015年，共计3栋6個单元1740户。目前辦理入住手续的有1600余户，其中自住業主800余户，投資業主600余户，民宿接近200户，小區物業人員表示，小區一半業主都是投資業主，從一開始，该小區就有着明显的投資属性。

下一步

将组建業委會，拟定小區民宿管理辦法

2018年以来，成都部分住宅小區“民宿之争”時有發生。成都商報-红星新闻曾對两起小區民宿之争进行報道。

多名法學界人士一致認為，民宿在性质上属于旅店，但是是否和普通旅店一样进行管理，有待研究。當前，這种介于旅店和出租房之間的民宿，需要依法规范，促进其可持续發展，应该界定清楚，民宿究竟是旅店還是出租房。

合江亭街道辦事处相關人員称，都會华庭小區業主在今年6月中旬開始维权以来，街辦和社區已计组织了4次协调會，“其中自住業主2次，民宿方1次，双方协调1次。”

街道和社區正對小區居民成立業主委員會筹备工作进行全程协助指导，目前该小區筹备小组成員名单已公示完毕，并于2019年7月22日晚召開了恒大都汇华庭業委會筹备小组第一次會议，打算由新一届業主委員會根据《關于促进民宿業健康發展的指导意見》，拟定小區民宿管理辦法，并通過業主大會表决实施。而另一個问题在于，都汇华庭小區投資業主600余户，民宿200余户，占了目前辦理入住手续户数的一半，小區物業相關人員認為，“自住業主不一定就能胜出。”目前，合江亭街道辦每晚安排社區工作人員和综治人員在都汇华庭进行現场值守，小區秩序趋于稳定。

律师直面事件两大核心问题

關于公布自住業主個人信息

“已侵犯隐私权，‘调皮’说法或侵犯名誉权”

四川法典律师事務所李英俊律师表示，在纠纷中，将業主的姓名、房号、電话公之于众的行為，已經侵犯了對方的隐私权。對方称，根据民法总则规定，自然人的個人信息受法律保护，任何组织和個人需要获取他人個人信息的，应當依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人個人信息，《中华人民共和國侵权责任法》也将隐私权作為一项独立的民事权利加以保护。“同時，把“调皮”這一對孩子来说還算中性的词语，用到成年人身上，显然带有贬义，如此定义還有可能涉及侵犯當事業主的名誉权。”

關于投票决定民宿去留

“這种方式值得提倡”

“相比起直接取缔或者任由發展，其实可以看成是一個相對折中的辦法。”對于小區目前正在筹备成立業委會一事，一位不愿透姓名的人士這样認為。

泰和泰律师事務所舒勇攀律师在接受记者采访時認為，居民的权利與民宿經营者的权利發生冲突后，居民寻求通過投票的方式解决争端，這种方式值得提倡。但居民是否有权利通過投票决定民宿是否關闭，前提要看民宿是否属于“經营性用房”。（记者逯望一 实习生张蔚玮 摄影報道）

新闻链接

成都已出台民宿發展指导意見

居委會在街道的指导下對民宿開辦、經营、退出等開展自治管理

今年初，成都正式下發《關于促进民宿業健康發展的指导意見》。

為落实民宿规范管理责任，成都各區（市）县政府将落实属地监管责任，加快建设民宿监管平台，促进民宿依法合规有序經营。其中，街道（乡镇）将加强属地管理，具体负责本辖區民宿開辦登记服務。街道人民调解委員會可酌情设立服務窗口，及時受理并调解本辖區城市民宿矛盾纠纷，涉及的相關部門应参與协同处理。居民（村民）委員會在街道（乡镇）的指导下，對民宿開辦、經营、退出等社區公共事務開展自治管理。

居民小區開辦民宿，应向業主委員會、物業管理公司（機构）申報，并在業主委員會协调下，與相關利害關系業主形成相關公约。

梳理强化民宿行業自律的内容，记者發現“亮點”不少。其中，首先要求民宿企業（共享住宿平台）应依法辦理工商登记注册，涉及行政许可的，应取得主管部門的行政许可，同時要实時或定期向有關部門報送预订、交易信息，严格落实網络主体資格审查，接入與公安联網的信息采集系统，协助政府部門监督执法和权利人维权。